Israel führte kurz vor dem 7. Oktober bedeutende Verhandlungen zur Anerkennung der Hamas-Herrschaft und zum Abschluss eines langfristigen Waffenstillstands – Bericht

Am 11. Juni 2023, nur wenige Monate vor dem von der Hamas geführten Terrorangriff im Süden Israels, verteilte die Koordinierungseinheit für Regierungsaktivitäten in den Gebieten (COGAT) das „Hudna-Plan“-Dokument, das eine langfristige Vereinbarung mit der Hamas im Gazastreifen fördern sollte.

Das von Channel 12 News aufgedeckte Dokument wurde vom Kommandeur der Einheit, Generalmajor Ghassan Alian, zusammen mit dem damaligen Generalstabschef Herzi Halevi verfasst. An der Ausarbeitung des Dokuments waren auch der Inlandsgeheimdienst Shin Bet und das Südkommando der Israelischen Verteidigungsstreitkräfte (IDF) beteiligt. Eine Kopie des Dokuments wurde zudem an den damaligen Verteidigungsminister Yoav Gallant gesendet.

Der Vorschlag ging aus einem Treffen im Mai 2023 in Kairo hervor, bei dem ägyptische Beamte einen Waffenstillstand mit der Hamas vorschlugen.

Wäre der Plan angenommen worden, hätte er eine Politik etabliert, die die Herrschaft der Hamas im Gazastreifen anerkannt und ihr mehr Legitimität sowie eine Quasi-Souveränität über das Gebiet eingeräumt hätte. Doch für die Hamas war dies lediglich eine geschickte Täuschung.

Während die Hamas mit ägyptischen Vermittlern über eine „Hudna“ [arabisch für vorübergehenden Waffenstillstand] verhandelte, setzte Hamas-Führer Yahya Sinwar das Datum für die Operation „Al-Aqsa-Flut“ – den 7. Oktober 2023 – fest.

Das Dokument legt offen, wie sich die „Konzeption“, wie die Israelis das weit verbreitete falsche Verständnis der Hamas-Absichten nennen, in den Sicherheitsbehörden durchgesetzt hat.

„Die Kombination von Bedingungen und die Konvergenz der Vektoren in den verschiedenen Arenen schaffen eine Gelegenheit, die Idee einer Hudna über die Partner – Ägypten und Katar – voranzutreiben“, heißt es in dem Dokument.

„Diese Bedingungen gewährleisten langfristige Stabilität und eine Verringerung des Hamas-Aufbaus im Gazastreifen. Es ist offensichtlich, dass die Hamas daran interessiert ist, Vereinbarungen zu fördern, die einer Art Abkommen ähneln, was den Einfluss der moderateren Elemente innerhalb der Hamas-Führung stärken könnte.“

Der Vorschlag war Teil der Strategie von Sinwar, der 2022 einen Plan ausarbeitete, um Israel glauben zu lassen, dass die Hamas einen künftigen Konflikt mit Israel vermeiden und sich stattdessen auf wirtschaftliche Entwicklung und die Festigung ihrer Herrschaft in Gaza konzentrieren wolle.

„Innerhalb der Hamas gibt es große Besorgnis darüber, derzeit in eine weitere Eskalation hineingezogen zu werden; sie ist davon stark abgeschreckt (einschließlich der Führer des militanten Flügels und des Militärflügels), andererseits fürchtet sie jedoch grundsätzlich, die zivilen Fortschritte der letzten zwei Jahre zu verlieren“, heißt es weiter im Dokument.

„Die beiden letzten Militäroperationen – ‚Breaking Dawn‘ und ‚Arrow Shield‘ – spiegeln das Engagement der Hamas wider, ebenso wie eine erste Anerkennung der Hoffnung auf gewisse Verbesserungen.“

Einen Tag nach der Verteilung des COGAT-Plans innerhalb der IDF-Führung führten hochrangige Sicherheitsbeamte eine Diskussion mit dem Titel „Das Sicherheitsregime im Gazastreifen“.

Die IDF war offenbar nach der Operation „Guardian of the Walls“ (Wächter der Mauern) überzeugt, dass die Hamas abgeschreckt worden sei. Während dieser Operation hatte die Hamas sich nicht der palästinensischen Terrororganisation Islamischer Dschihad (PIJ) angeschlossen und nicht offiziell an den Kämpfen gegen die IDF teilgenommen.

Dies führte in der Sicherheitsführung zu der Annahme, dass sich die Hamas von der PIJ distanziere und sich eher wie eine Regierung verhalte.

„Der Islamische Dschihad stellt die neue Politik der Hamas gegenüber Israel in Frage“, lautete ihre Einschätzung.

Im Dokument schlug COGAT die „tatsächliche Akzeptanz des Hamas-Regimes und die Erlaubnis zur Ausweitung seines Einflusses auf die palästinensische Arena sowie die Stärkung seiner Beziehungen zu regionalen Akteuren“ vor.

Da die Autoren des Dokuments davon ausgingen, dass ihre Einschätzung korrekt sei, empfahlen sie, die geplante Hudna als ägyptische Initiative darzustellen, um ihre Akzeptanz unter den Palästinensern zu erhöhen.

Etwa einen Monat nach der Diskussion der IDF über den Plan wurde er dem Koalitionskabinett in seiner ersten Sitzung über Gaza vorgestellt. Der Nationale Sicherheitsrat präsentierte den Plan als eine Maßnahme zur Wahrung der Ruhe und zur Sicherstellung langfristiger Stabilität.

Nach einer Diskussion unter Vorsitz von Premierminister Benjamin Netanjahu beschloss das Kabinett, den COGAT-Plan anzunehmen, bestand jedoch auf bestimmte israelische Forderungen, die ebenfalls im Dokument aufgeführt waren.

Die Rhetorik der Hamas und ihre mögliche Entscheidung, sich nicht am jüngsten Kampf der PIJ zu beteiligen, waren Teil einer umfassenderen Strategie, die von Sinwar entwickelt wurde. Diese Strategie zielte darauf ab, die israelische Regierung und die Sicherheitsbehörden zu täuschen und sie glauben zu lassen, dass die Gruppe abgeschreckt worden sei – während sie gleichzeitig heimlich den tödlichsten Angriff auf Israel seit dem Unabhängigkeitskrieg von 1948 vorbereitete.

COGAT-Dokumente zeigen die bedeutende Rolle, die das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) bei der Täuschung durch die Hamas spielte. Fast ein Jahrzehnt vor dem 7. Oktober erleichterte UNRWA die Überweisung von Geldern nach Gaza, wobei die israelische Regierung jährlich etwa 160 Millionen Dollar transferierte.

Dies geschah in der Annahme, dass das UNRWA als stabilisierender Einfluss in Gaza fungiere. Netanjahu selbst setzte sich dafür ein, dass das UNRWA weiterhin finanzielle Mittel erhielt, nachdem die US-Regierung 2018 ihre Finanzierung gestrichen hatte, so der Bericht von Channel 12.

Später stellte sich heraus, dass UNRWA-Mitarbeiter an den Angriffen vom 7. Oktober beteiligt waren.

Die Veröffentlichung des Dokuments führte zu zahlreichen Schuldzuweisungen unter den beteiligten Akteuren.

Nach dem Bericht von Channel 12 veröffentlichte COGAT eine Erklärung, in der es hieß, die Einheit arbeite zur „Umsetzung der Politik der politischen Führung“.

„Die Einheit [COGAT] hat und wird weiterhin die Politik der politischen Führung in den Gebieten Judäa und Samaria sowie im Gazastreifen umsetzen, basierend auf der operativen und nachrichtendienstlichen Einschätzung der Lage“, hieß es in der Erklärung. „Dies ist ein Dokument, das einen ägyptischen Vorschlag aus dem Juni 2023 präsentiert, und keine eigenständige israelische Initiative.“

Der COGAT-Direktor, Generalmajor Ghassan Alian, ist die einzige nicht-politische Figur, die direkt mit den Ereignissen des 7. Oktober in Verbindung steht und bisher weder zurückgetreten noch öffentlich die Verantwortung für die Fehler übernommen hat.

Gallant reagierte auf den Channel 12-Bericht mit der Forderung nach einer staatlichen Untersuchungskommission.

„Es muss eine staatliche Untersuchungskommission eingesetzt werden, die alles untersucht, was mindestens in den zehn Jahren vor dem 7. Oktober geschehen ist. Sie muss gegen mich und alle politischen und militärischen Persönlichkeiten ermitteln, die in relevanten Positionen dienen oder gedient haben“, sagte Gallant.

Das Büro des Premierministers veröffentlichte ebenfalls eine Erklärung, die die Verantwortung auf die Militär- und Shin-Bet-Führung schob.

„In einer Reihe von Diskussionen unter Vorsitz des Premierministers unterstützten alle Sicherheitschefs die Förderung von Vereinbarungen mit der Hamas und die Prüfung einer langfristigen Regelung zur Sicherstellung der Stabilität“, hieß es in der Erklärung.