Резолюция ООН 1701: Что это такое и как она связана с конфликтом Израиля с Хезболлой?

Резолюция 1701 Совета Безопасности ООН была предложена в качестве способа прекращения Второй ливанской войны в 2006 году. 

Массированный ракетный обстрел и налет Хезболлы на северную границу Израиля в июле 2006 года привели к 34-дневной Ливанской войне, которую в Израиле обычно называют Второй ливанской войной. 

Первая Ливанская война, или Ливанская война 1982 года, была конфликтом низкой интенсивности до окончательного ухода Израиля из южного Ливана в 2000 году. 

Во время атаки 2006 года Хезболла обстреляла ракетами северные израильские города, а небольшой отряд выпустил противотанковые ракеты по группе солдат ЦАХАЛа, патрулирующих границу на бронированных «Хаммерах». В результате нападения двое израильских солдат были уничтожены, а семеро получили ранения. Еще двое солдат были захвачены боевиками Хезболлы и похищены в Ливан. 

В ответ на нападение Израиль нанес удары по объектам Хезболлы и Ливана, в то время как израильские сухопутные войска вошли в южный Ливан, а ВМС Израиля ввели военно-морскую блокаду. Война показала сложность борьбы с Хезболлой, которая, как и Хамас, использовала стратегию внедрения своей террористической инфраструктуры в гражданскую инфраструктуру и использования подземных туннелей для сокрытия своих боевиков и совершения внезапных атак. 

Боевые действия закончились после принятия резолюции 1701 Совета Безопасности ООН. Резолюция была одобрена правительствами Израиля и Ливана и расширила полномочия Временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ), которые остаются на юге Ливана и по сей день. 

Резолюция 1701 призывает к нескольким вещам: 

• Немедленное прекращение Хезболлой всех нападений и немедленное прекращение Израилем всех наступательных военных операций. 

• Развертывание Ливанских вооруженных сил (ЛВС) вместе с силами ВСООНЛ на юге Ливана между «голубой линией» и рекой Литани после отступления сил Хезболлы и ЦАХАЛа из этого района. 

• Между «голубой линией» и рекой Литани не должно быть никакого оружия и вооруженных сил, за исключением ЛВС и ВСООНЛ. 

• Разоружение всех вооруженных группировок в Ливане, кроме ЛВС. 

• Никаких иностранных сил в Ливане без согласия его правительства. 

• Запрещается продажа или поставка оружия или связанных с ним материалов каким-либо группам, за исключением случаев, разрешенных правительством Ливана. 

• Правительство Израиля должно предоставить ВСООНЛ карту всех известных мест расположения мин на юге Ливана. 

Основным направлением резолюции 1701 было разоружение Хезболлы и ее отступление из южного Ливана, а также отступление израильских войск. 

Из этих двух требований было выполнено только одно – то, за которое нес ответственность Израиль. 

Хезболла не была разоружена и не отступила с территории южного Ливана, которую должны патрулировать только ЛВС совместно с ВСООНЛ. 

С 2006 года Израиль неоднократно заявлял, что ВСООНЛ не выполняют свою роль и не обеспечивают соблюдение условий резолюции Совета Безопасности ООН. 

Более того, и правительство Ливана, и ВСООНЛ заявили, что не будут пытаться ни разоружить Хезболлу, ни вывести ее с территории между «голубой линией» и рекой Литани. 

Кроме того, ни правительство Ливана, ни ООН не пытались предотвратить поставки оружия Хезболле (еще одно требование резолюции 1701). Только Израиль пытался сделать это путем точечных ударов, в первую очередь по сирийским объектам, используемым для получения или передачи оружия из Ирана. 

Правительство Ливана, несмотря на невыполнение каких-либо своих обязательств по резолюции 1701, регулярно обвиняет Израиль в нарушении резолюции путем проведения авиаударов по территории Ливана. Когда Израиль наносит такие авиаудары, он, как правило, отвечает на агрессию Хезболлы или пытается остановить поставки оружия Хезболле, что входит в обязанности ливанского правительства. 

На самом деле, ЛВС не пытаются разоружить Хезболлу, а часто сотрудничают с Хезболлой. ЛВС уведомляют Хезболлу, когда намерены провести патрулирование или доставить высокопоставленных лиц в приграничный район. Иногда две группы патрулируют вместе. Израиль задокументировал случаи, когда боевики Хезболлы носили форму ЛВС. ЛВС также не позволили ВСООНЛ выполнять задачи по наблюдению на юге Ливана. 

С момента принятия резолюции 1701 Хезболла еще больше усилила свой контроль над критически важной политической, гражданской и военной инфраструктурой. 

В 2008 году Хезболла, которая входит в правительство Ливана как политическая партия, получила право вето в администрации национальной безопасности. Группировка также усилила свой контроль над международным аэропортом Бейрута имени Рафика Харири, который является важным портом для ввоза оружия и материалов для группировки через прямые рейсы из Ирана авиакомпании Qeshm Airlines, имеющей связи с иранским Корпусом стражей исламской революции (КСИР). 

В 2017 году Хезболла объявила о своем плане вывести из Ливана группировку боевиков «Джабхат ан-Нусра» (ДАН) (также известную как «Фронт ан-Нусры»). ДАН стала важной силой в гражданской войне в Сирии, сражаясь против сил сирийского диктатора Башара Асада и ополчения Хезболлы. 

Хезболла использовала борьбу с ДАН для укрепления маршрутов снабжения и пограничного транзита между связанными с Ираном объектами в Сирии и своими боевиками в Ливане. С тех пор Хезболла попыталась улучшить линию снабжения в Сирии, где у нее дружественный режим и контроль или влияние на транспортные маршруты через связи с КСИР. 

Кроме того, боевики Хезболлы приобрели значительный боевой опыт во время гражданской войны в Сирии. В отличие от Хамаса, войска ЦАХАЛа, сражающиеся против Хезболлы, столкнутся с подразделениями, имеющими боевой опыт. 

В течение нескольких лет Иран и Хезболла усердно работали над увеличением ракетного арсенала на территории Ливана и модернизацией так называемых «тупых боеприпасов» до высокоточных боеприпасов (МПГ). Большая часть этой работы включала модернизацию существующих ракет системами наведения и синхронизации. 

Хезболла также постепенно наращивает арсенал беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) иранского производства, которые часто используются с 7 октября, что свидетельствует о том, что Хезболла, вероятно, имеет значительный запас боевых дронов.

Считается, что в арсенале Хизбаллы имеется более 150 000 ракет и в общей сложности более 250 000 снарядов, включая минометы, артиллерию и ракеты малой дальности, в основном поставляемые Ираном. 

ВСООНЛ также соучаствуют в том, что позволили Хезболле оставаться в районе, который она должна была покинуть. В то время как она регулярно публично жалуется, когда в результате израильских ударов получают ранения или гибнут миротворцы, организация гораздо более сдержана в борьбе с нападениями Хезболлы на ее силы. Это также не помешало Хезболле обстрелять Израиль, расположенный рядом с ее объектами. 

В то же время правительство Ливана не выполнило свои обязательства по резолюции 1701. Хезболла остается вооруженной и активной военной силой между «голубой линией» и рекой Литани. Хезболла регулярно получает иностранные поставки оружия. Хезболла не позволяет ЛВС и ВСООНЛ действовать в этих районах и участвует в производстве ракет в Ливане. 

С тех пор как Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1701, лишь немногие страны, проголосовавшие за нее, предприняли шаги по обеспечению ее соблюдения. Нынешний конфликт на границе между Хезболлой и Израилем является результатом отказа от резолюции международного сообщества, особенно Организации Объединенных Наций. 

Теперь та же мировая организация, которая закрыла глаза на захват БАПОР Хамасом и стала соучастником незаконного использования Хамасом гуманитарной помощи и инфраструктуры в террористических целях, критикует Израиль за попытку защитить свою северную границу.